教育部
2012年3月
目 錄
序 言
第一部分 總體戰(zhàn)略
第一章 現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
第二章 指導(dǎo)思想和工作方針
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第二部分 發(fā)展任務(wù)
第四章 縮小基礎(chǔ)教育數(shù)字鴻溝，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享
第五章 加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)
第六章 推動信息技術(shù)與高等教育深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
第七章 構(gòu)建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，完善終身教育體系
第八章 整合信息資源，提高教育管理現(xiàn)代化水平
第九章 建設(shè)信息化公共支撐環(huán)境，提升公共服務(wù)能力和水平
第十章 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)信息化應(yīng)用與服務(wù)能力
第十一章 創(chuàng)新體制機(jī)制，實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展
第三部分 行動計劃
第十二章 優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享行動
第十三章 學(xué)校信息化能力建設(shè)與提升行動
第十四章 國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)行動
第十五章 教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)行動
第十六章 教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)行動
第四部分 保障措施
第十七章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第十八章 完善政策法規(guī)
第十九章 做好技術(shù)服務(wù)
第二十章 落實經(jīng)費投入
實 施
序 言
人類社會進(jìn)入二十一世紀(jì)，信息技術(shù)已滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活的各個方面，人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻的變化，全民教育、優(yōu)質(zhì)教育、個性化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)已成為信息時代教育發(fā)展的重要特征。面對日趨激烈的國力競爭，世界各國普遍關(guān)注教育信息化在提高國民素質(zhì)和增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力方面的重要作用。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）明確指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。
我國教育改革和發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，破解制約我國教育發(fā)展的難題，促進(jìn)教育的創(chuàng)新與變革，是加快從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略抉擇。教育信息化充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，注重信息技術(shù)與教育的全面深度融合，在促進(jìn)教育公平和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享、提高教育質(zhì)量和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、推動教育理念變革和培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新人才等方面具有獨特的重要作用，是實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)不可或缺的動力與支撐。
我國教育信息化已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，但與人民群眾的需求和世界發(fā)達(dá)國家水平相比還有明顯差距。必須充分認(rèn)識推進(jìn)教育信息化的重要性和艱巨性，把教育信息化作為國家信息化的戰(zhàn)略重點和優(yōu)先領(lǐng)域全面部署、加快實施，調(diào)動全社會力量積極支持和參與，用十年左右的時間初步建成具有中國特色的教育信息化體系，使我國教育信息化整體上接近國際先進(jìn)水平，推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
第一部分 總體戰(zhàn)略
第一章 現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
上世紀(jì)九十年代以來，國家實施的一系列重大工程和政策措施，為我國教育信息化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。面向全國的教育信息基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各級各類學(xué)校已不同程度地建有校園網(wǎng)并以多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，信息終端正逐步進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校；數(shù)字教育資源不斷豐富，信息化教學(xué)的應(yīng)用不斷拓展和深入；教育管理信息化初見成效；網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系發(fā)揮了重要作用。教育信息化對于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新教育模式的支撐和帶動作用初步顯現(xiàn)。
必須清醒地認(rèn)識到，加快推進(jìn)教育信息化還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。對教育信息化重要作用的認(rèn)識還有待深化和提高；加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境和體制機(jī)制尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施有待普及和提高；數(shù)字教育資源共建共享的有效機(jī)制尚未形成，優(yōu)質(zhì)教育資源尤其匱乏；教育管理信息化體系有待整合和集成；教育信息化對于教育變革的促進(jìn)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。推進(jìn)教育信息化仍然是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。
第二章 指導(dǎo)思想和工作方針
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《教育規(guī)劃綱要》對教育信息化建設(shè)的總體部署和發(fā)展任務(wù)。堅持育人為本，以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制和隊伍建設(shè)為保障，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和建設(shè)人力資源強(qiáng)國進(jìn)程中充分發(fā)揮教育信息化支撐發(fā)展與引領(lǐng)創(chuàng)新的重要作用。
推進(jìn)教育信息化應(yīng)該堅持以下工作方針：
面向未來，育人為本。面向建設(shè)人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)要求，面向未來國力競爭和創(chuàng)新人才成長的需要，努力為每一名學(xué)生和學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù)。
應(yīng)用驅(qū)動，共建共享。以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導(dǎo)向，開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境，建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開放合作機(jī)制。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)。根據(jù)各級各類教育的特點和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌做好教育信息化的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，明確發(fā)展重點，堅持分類指導(dǎo)，鼓勵形成特色。
深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新。探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全面完成《教育規(guī)劃綱要》所提出的教育信息化目標(biāo)任務(wù)，形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國際先進(jìn)水平，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。
基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境。各級各類教育的數(shù)字資源日趨豐富并得到廣泛共享，優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務(wù)平臺逐步建立，政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的資源建設(shè)機(jī)制不斷完善，數(shù)字鴻溝顯著縮小，人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化環(huán)境基本形成。
基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府、學(xué)校和社會力量的作用，面向全社會不同群體的學(xué)習(xí)需求建設(shè)便捷靈活和個性化的學(xué)習(xí)環(huán)境，終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系基本形成。
基本實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。充分依托公共通信資源，地面網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，超前部署覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的教育信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)校校通寬帶，人人可接入。
教育管理信息化水平顯著提高。進(jìn)一步整合和集成教育管理信息系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全國所有地區(qū)和各級各類學(xué)校的教育管理信息體系，教育決策與社會服務(wù)水平顯著提高，學(xué)校管理信息化應(yīng)用廣泛普及。
信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)獨特優(yōu)勢，信息化環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力明顯增強(qiáng)，教學(xué)方式與教育模式創(chuàng)新不斷深入，信息化對教育變革的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
第二部分 發(fā)展任務(wù)
為實現(xiàn)教育信息化發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署教育信息化發(fā)展任務(wù)。通過優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享、信息技術(shù)與教育全面深度融合、促進(jìn)教育教學(xué)和管理創(chuàng)新，助力破解教育改革和發(fā)展的難點問題，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會；通過建設(shè)信息化公共支撐環(huán)境、增強(qiáng)隊伍能力、創(chuàng)新體制機(jī)制，解決教育信息化發(fā)展的重點問題，實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。
第四章 縮小基礎(chǔ)教育數(shù)字鴻溝，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享
基礎(chǔ)教育信息化是提高國民信息素養(yǎng)的基石，是教育信息化的重中之重。以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，以建設(shè)、應(yīng)用和共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源為手段，促進(jìn)每一所學(xué)校享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；幫助所有適齡兒童和青少年平等、有效、健康地使用信息技術(shù)，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力。
縮小數(shù)字化差距。結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，針對基礎(chǔ)教育實際需求，提高所有學(xué)校在信息基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、軟件工具等方面的基本配置水平，全面提升應(yīng)用能力。促進(jìn)所有學(xué)校師生享用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，開足開好國家課標(biāo)規(guī)定課程，推進(jìn)民族地區(qū)雙語教育。重點支持農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)校信息化和公共服務(wù)體系建設(shè)。努力縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的數(shù)字化差距。
推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)融合。建設(shè)智能化教學(xué)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和軟件工具，利用信息技術(shù)開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，鼓勵發(fā)展性評價，探索建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)新模式，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)校際協(xié)作學(xué)習(xí)，提高信息化教學(xué)水平。逐步普及專家引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)教研，提高教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的針對性和有效性，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。
培養(yǎng)學(xué)生信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力。適應(yīng)信息化和國際化的要求，繼續(xù)普及和完善信息技術(shù)教育，開展多種方式的信息技術(shù)應(yīng)用活動，創(chuàng)設(shè)綠色、安全、文明的應(yīng)用環(huán)境。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)；培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，發(fā)展興趣特長，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；增強(qiáng)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提出問題、分析問題和解決問題的能力。
專欄一： 2020年基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平框架
1. 提升學(xué)校信息化建設(shè)基本配置與應(yīng)用水平。根據(jù)各學(xué)校不同情況從以下主要維度確定發(fā)展基線和年度規(guī)劃：
各種信息化設(shè)施和資源的可獲得性；
學(xué)校教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師教育技術(shù)運用力、專業(yè)人員支持力；
師生、家長對信息化應(yīng)用的滿意度。
2. 學(xué)校教育教學(xué)方式變革取得突破。根據(jù)各學(xué)校不同情況從以下主要維度確定發(fā)展基線和年度規(guī)劃：
教師信息化教學(xué)的習(xí)慣；
知識呈現(xiàn)方式、教學(xué)評價方式、組織差異化教學(xué)等方面的變化；
學(xué)生多樣化、個性化學(xué)習(xí)方面的改變。
3. 信息化環(huán)境下的學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力全面提升，主要維度包括：
使用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的意愿；
運用信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力；
健康使用信息技術(shù)的自律性。
第五章 加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)
職業(yè)教育信息化是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的重要支撐，是教育信息化需要著重加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)，全面提升教學(xué)、實訓(xùn)、科研、管理、服務(wù)方面的信息化應(yīng)用水平。以信息化促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，改造傳統(tǒng)教育教學(xué)，支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)，發(fā)揮信息技術(shù)在職業(yè)教育鞏固規(guī)模、提高質(zhì)量、辦出特色、校企合作和服務(wù)社會中的支撐作用。
加快建設(shè)職業(yè)教育信息化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)院校，尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)，全面提升職業(yè)院校信息化水平。建設(shè)仿真實訓(xùn)基地等信息化教學(xué)設(shè)施，建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理信息系統(tǒng)，建成支撐學(xué)生、教師和員工自主學(xué)習(xí)和科學(xué)管理的數(shù)字化環(huán)境。
有效提高職業(yè)教育實踐教學(xué)水平。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化教育教學(xué)過程，提高實習(xí)實訓(xùn)、項目教學(xué)、案例分析、職業(yè)競賽和技能鑒定的信息化水平。改革人才培養(yǎng)模式，以信息技術(shù)支撐產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)。創(chuàng)新教育內(nèi)容，促進(jìn)信息技術(shù)與專業(yè)課程的融合，著力提高教師運用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力和學(xué)生的崗位信息技術(shù)職業(yè)能力。加強(qiáng)實踐教學(xué)，創(chuàng)新仿真實訓(xùn)資源應(yīng)用模式，提高使用效益。
有力支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)。以關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用為突破口，適應(yīng)職業(yè)教育的多樣化需求，以信息技術(shù)促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與崗位、教材與技術(shù)的深度結(jié)合。開展人才需求、就業(yè)預(yù)警和專業(yè)調(diào)整等方面的信息分析，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)人才市場需要的針對性與支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。大力發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)，共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，支撐職業(yè)教育面向人人、面向社會。
專欄二： 2020年職業(yè)教育信息化發(fā)展水平框架
1. 全面提升職業(yè)院校信息化水平，主要維度為：
寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)字化技能教室、仿真實訓(xùn)室等數(shù)字化環(huán)境、場所覆蓋面；
職業(yè)教育數(shù)字資源數(shù)量與質(zhì)量滿意度及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺覆蓋面；
職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合、校企合作等信息化支撐平臺的應(yīng)用情況。
2. 職業(yè)教育實踐教學(xué)水平顯著提升，主要維度為：
虛擬實訓(xùn)軟件數(shù)量和應(yīng)用滿意度及專業(yè)覆蓋面；
教師教育技術(shù)職業(yè)能力考核通過率；
虛擬仿真實訓(xùn)教學(xué)軟件、實訓(xùn)基地與國家重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接情況。
3. 學(xué)生信息技術(shù)職業(yè)能力提高，主要維度為：
學(xué)生崗位信息技術(shù)職業(yè)能力考核通過率和學(xué)生滿意度；
學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)提高職業(yè)技能情況。
4. 職業(yè)教育社會服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，主要維度為：
人才預(yù)測、就業(yè)預(yù)警和專業(yè)調(diào)整信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；
遠(yuǎn)程教育資源面向社會開放情況。
第六章 推動信息技術(shù)與高等教育深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
高等教育信息化是促進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量的有效途徑，是教育信息化發(fā)展的創(chuàng)新前沿。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，重點推進(jìn)信息技術(shù)與高等教育的深度融合，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研組織和社會服務(wù)模式，推動文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育質(zhì)量全面提高。
加強(qiáng)高校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用。利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，整合資源，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實用的高等教育信息基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)整合各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，建立高等教育資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)高等教育精品課程、圖書文獻(xiàn)共享、教學(xué)實驗平臺等信息化建設(shè)。提升高校教師教育技術(shù)應(yīng)用能力，推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的普遍應(yīng)用。
促進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。加快對課程和專業(yè)的數(shù)字化改造，創(chuàng)新信息化教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，提升個性化互動教學(xué)水平，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加速信息化環(huán)境下科學(xué)研究與拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的融合，推動最新科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，創(chuàng)新拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。推動學(xué)科工具和平臺的廣泛應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主管理、自主服務(wù)的意識與能力。創(chuàng)新對口支援西部地區(qū)高校工作模式，鼓勵東西部高校共建共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)和科研資源。
促進(jìn)高校科研水平提升。建設(shè)知識開放共享環(huán)境，促進(jìn)高校與科研院所、企業(yè)共享科技教育資源，推動高校知識創(chuàng)新。構(gòu)建數(shù)字化科研協(xié)作支撐平臺，推進(jìn)研究實驗基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科學(xué)文獻(xiàn)共享，支持跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新。不斷提高教師、科研人員利用信息技術(shù)開展科研的能力，推動高校創(chuàng)新科研組織模式和機(jī)制，完善高等教育科技創(chuàng)新體系，引領(lǐng)信息時代科技創(chuàng)新。
增強(qiáng)高校社會服務(wù)與文化傳承能力。積極利用信息化手段，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。依托信息技術(shù)，面向社會公眾開展學(xué)科教育、科普教育和人文教育，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。構(gòu)建高校網(wǎng)上虛擬社區(qū)，廣泛進(jìn)行思想與文化交流，創(chuàng)新、發(fā)展先進(jìn)文化。開發(fā)國際漢語教學(xué)和文化宣傳優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，支持中文教育國際化及跨文化教育交流，推動網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院建設(shè)，積極傳播中華民族優(yōu)秀文化。
專欄三： 2020年高等教育信息化發(fā)展水平框架
1. 綠色、安全、文明的數(shù)字校園基本建成，主要維度是：
校園網(wǎng)覆蓋范圍、帶寬、安全及泛在信息平臺的普及使用情況；
數(shù)字化教室等信息設(shè)備的配置與使用情況，及對教育改革和創(chuàng)新的支撐情況；
數(shù)字教育教學(xué)資源庫及優(yōu)秀數(shù)字文化資源的建設(shè)、共享與使用情況；
教學(xué)、科研、教師、學(xué)生、財務(wù)等管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、數(shù)據(jù)共享與使用情況。
2. 人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新普遍開展，主要維度是：
信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新應(yīng)用情況；
信息化環(huán)境下教學(xué)業(yè)務(wù)組織與流程創(chuàng)新的情況；
在信息化條件下，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主管理、自主服務(wù)的情況；
科研成果轉(zhuǎn)化為數(shù)字教學(xué)資源及在教學(xué)中的應(yīng)用情況。
3. 科研創(chuàng)新信息化支撐體系基本建成，主要維度是：
基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同科研開展情況及針對專業(yè)領(lǐng)域的科研網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建設(shè)與使用情況；
科研條件與資源的共享情況；
信息化促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合情況。
4. 利用信息化手段服務(wù)社會和傳承文化，主要維度是：
信息化支撐科研成果轉(zhuǎn)化情況；
公共教學(xué)與科研資源對校外科普教育、人文教育、學(xué)科教育的輻射情況；
多語言、跨文化的教育資源與學(xué)習(xí)平臺應(yīng)用情況及在國際文化交流領(lǐng)域的輻射情況。
第七章 構(gòu)建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，完善終身教育體系
繼續(xù)教育信息化是建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的重要支撐。構(gòu)建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)，面向全社會提供服務(wù)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
推進(jìn)繼續(xù)教育數(shù)字資源建設(shè)與共享。建立繼續(xù)教育數(shù)字資源建設(shè)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)教育課程認(rèn)證體系。探索國家繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源公共服務(wù)平臺的建設(shè)模式和運營機(jī)制，鼓勵建設(shè)各類繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫。充分利用包括有線電視網(wǎng)在內(nèi)的公共通信網(wǎng)絡(luò)，積極推動教育資源進(jìn)家庭。推動建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的共建共享機(jī)制，為全社會各類學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。
加快信息化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)發(fā)展高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育，采用信息化手段完善成人函授教育和高等教育自學(xué)考試，探索中國特色高水平開放教育模式。根據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的需要，探索開放大學(xué)信息化支撐平臺建設(shè)模式，加強(qiáng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，建立遍及城鄉(xiāng)的一站式、多功能開放學(xué)習(xí)中心，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)。
加強(qiáng)繼續(xù)教育公共信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)。完善繼續(xù)教育“學(xué)分銀行”制度，探索相關(guān)信息系統(tǒng)與支撐平臺建設(shè)與運行模式，建設(shè)支持終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育考試與評價、質(zhì)量監(jiān)管體系，形成繼續(xù)教育公共信息管理與服務(wù)平臺，為廣大學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)，為辦學(xué)、管理及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)教育提供服務(wù)。
專欄四： 2020年繼續(xù)教育信息化發(fā)展水平框架
1. 繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源全面普及，主要維度是：
學(xué)習(xí)者可選優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋情況；
課程資源通過評估與認(rèn)證的情況；
家庭可訪問數(shù)字教育資源的數(shù)量及利用率。
2. 繼續(xù)教育開放靈活的公共服務(wù)體系基本建成，主要維度是：
繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中心的功能及覆蓋率；
繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中心的支持服務(wù)滿意度；
為國家開放教育提供信息化支撐情況。
3. 繼續(xù)教育信息管理與服務(wù)平臺普遍應(yīng)用，主要維度是：
繼續(xù)教育管理系統(tǒng)應(yīng)用與數(shù)據(jù)互聯(lián)情況；
辦學(xué)機(jī)構(gòu)的信息化水平；
學(xué)習(xí)者數(shù)字化學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分累計與轉(zhuǎn)換情況。
第八章 整合信息資源，提高教育管理現(xiàn)代化水平
教育管理信息化是推動政府轉(zhuǎn)變教育管理職能、提高管理效率和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的有力手段。大力推進(jìn)教育管理信息化，支撐教育管理改革，促進(jìn)教育決策科學(xué)化、公共服務(wù)系統(tǒng)化、學(xué)校管理規(guī)范化。
提升教育服務(wù)與監(jiān)管能力。建立教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與管理流程，建立以各級各類學(xué)校和師生為對象的國家教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。整合各級各類教育管理信息資源，建立事務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測、評估評價、決策分析等教育管理信息系統(tǒng)，大力推動教育電子政務(wù)，提高教育管理效率，優(yōu)化教育管理與服務(wù)流程，支撐教育管理改革與創(chuàng)新。
提高教育管理公共服務(wù)質(zhì)量與水平。利用信息技術(shù)創(chuàng)新教育管理公共服務(wù)模式，建立國家教育管理公共服務(wù)平臺和配套服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大和延伸招生、資助等信息服務(wù)，為社會公眾提供及時豐富的公共教育信息。建立覆蓋全體學(xué)生的電子檔案系統(tǒng)，做好學(xué)生成長記錄與綜合素質(zhì)評價，并根據(jù)需要為社會管理和公共服務(wù)提供支持。完善國家教育考試評價綜合信息化平臺，支持考試招生制度改革。
加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程。建立電子校務(wù)平臺，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，推動學(xué)校管理規(guī)范化與校務(wù)公開，支持學(xué)校服務(wù)與管理流程優(yōu)化與再造，提升管理效率與決策水平，提高辦學(xué)效益，支撐現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。利用信息化手段提升學(xué)校服務(wù)師生的能力和水平。
專欄五： 2020年教育管理信息化發(fā)展水平框架
1. 各級教育行政部門普遍實現(xiàn)教育管理信息化，主要維度是：
教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用情況及對教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控支持情況；
管理信息標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)互通情況；
信息化對教育管理改革與創(chuàng)新的支撐程度；
師生、社會公眾對教育信息服務(wù)的滿意度。
2. 各級各類學(xué)校信息化管理與服務(wù)廣泛應(yīng)用，主要維度是：
學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用情況；
信息化對學(xué)校管理決策的支持情況；
師生對學(xué)校管理與服務(wù)信息化的滿意度。
第九章 建設(shè)信息化公共支撐環(huán)境，提升公共服務(wù)能力和水平
信息化公共支撐環(huán)境包括教育信息網(wǎng)絡(luò)、國家教育云服務(wù)平臺、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源與共建共享環(huán)境、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、教育信息化公共安全保障體系等，是全國教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展各級各類教育信息化應(yīng)用的公共支撐。建設(shè)信息化公共支撐環(huán)境，為青少年學(xué)生提供健康的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，支撐以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)模式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供高性能信息化教學(xué)科研環(huán)境，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會奠定重要基礎(chǔ)。
完善教育信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)（CERNET）、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBSat）升級換代，不斷提升技術(shù)和服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)有公共通信傳輸資源，實現(xiàn)全國所有學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)寬帶接入。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略要求率先實現(xiàn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)的過渡。探索國家公益性網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
建立國家教育云服務(wù)模式。充分整合現(xiàn)有資源，采用云計算技術(shù)，形成資源配置與服務(wù)的集約化發(fā)展途徑，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、低成本的國家教育云服務(wù)模式。面向全國各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，提供公共存儲、計算、共享帶寬、安全認(rèn)證及各種支撐工具等通用基礎(chǔ)服務(wù)，支撐優(yōu)質(zhì)資源全國共享和教育管理信息化。
建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和共建共享環(huán)境。遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立國家、地方、教育機(jī)構(gòu)、師生、企業(yè)和其他社會力量共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源信息服務(wù)；建設(shè)并不斷更新滿足各級各類教育需求的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，開發(fā)深度融入學(xué)科教學(xué)的課件素材、制作工具，完善各種資源庫，建設(shè)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程和實驗系統(tǒng)、虛擬實驗室等，促進(jìn)智能化的網(wǎng)絡(luò)資源與人力資源結(jié)合。堅持政府引導(dǎo)，鼓勵多方參與投入建設(shè)，發(fā)揮多方優(yōu)勢，逐步形成政府購買公益服務(wù)與市場提供個性化服務(wù)相結(jié)合的資源共建共享機(jī)制，減少低水平重復(fù)開發(fā)，實現(xiàn)最大范圍的開放共享；提高數(shù)字教育資源對教育教學(xué)模式改革創(chuàng)新的支持能力和水平，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校享用優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)。
完善教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作和隊伍建設(shè)。制定相關(guān)政策措施，形成標(biāo)準(zhǔn)測試、認(rèn)證、培訓(xùn)、宣傳和應(yīng)用推廣保障機(jī)制。加快標(biāo)準(zhǔn)制訂步伐，完善教育信息化國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，促進(jìn)資源共建共享和軟硬件系統(tǒng)互聯(lián)互通。
建立教育信息化公共安全保障環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)的安全防范措施，不斷提高對惡意攻擊、非法入侵等的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)能力，保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。采取有效的內(nèi)容安全防護(hù)措施，防止有害信息傳播。探索建立安全綠色信息化環(huán)境的保障體系和管理機(jī)制。
第十章 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)信息化應(yīng)用與服務(wù)能力
隊伍建設(shè)是發(fā)展教育信息化的基本保障。造就業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教育信息化師資隊伍、專業(yè)隊伍、管理隊伍，為教育信息化提供人才支持。
提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。建立和完善各級各類教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以中小學(xué)和職業(yè)院校教師為重點實施培訓(xùn)、考核和認(rèn)證一體化的教師教育技術(shù)能力建設(shè)，將教育技術(shù)能力評價結(jié)果納入教師資格認(rèn)證體系。加快全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺的建設(shè)，積極開展教師職前、職后相銜接的遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)。到2020年，各級各類學(xué)校教師基本達(dá)到教育技術(shù)能力規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。
建設(shè)專業(yè)化技術(shù)支撐隊伍。明確教育信息化專業(yè)人員崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的評聘辦法，逐步提高專業(yè)技術(shù)人員待遇。持續(xù)開展各級各類教育信息化專業(yè)人員能力培訓(xùn)。到2020年，實現(xiàn)教育信息化專業(yè)人員信息化能力全部達(dá)標(biāo)，持證上崗。
提升教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力。建立教育行政部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和學(xué)校管理者的定期培訓(xùn)制度，開展管理人員教育技術(shù)能力培訓(xùn)和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升信息化規(guī)劃能力、管理能力和執(zhí)行能力，逐步建立工作規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，將管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力列入考核內(nèi)容。到2020年，各級各類管理人員達(dá)到教育技術(shù)能力相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)化信息化人才培養(yǎng)體系。加大對教育信息化相關(guān)學(xué)科的支持力度，優(yōu)化本科生和研究生培養(yǎng)計劃和課程體系。建立教育信息化實訓(xùn)基地，提高實踐能力，鼓勵高校信息化相關(guān)學(xué)科畢業(yè)生到基層單位和學(xué)校從事教育信息化工作。
第十一章 創(chuàng)新體制機(jī)制，實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展
科學(xué)、規(guī)范的體制機(jī)制是實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的根本保障。通過體制改革確立教育信息化工作的重要地位，通過機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動社會各方面力量參與教育信息化建設(shè)的積極性，多方協(xié)同推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的持續(xù)健康發(fā)展。
創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的原則，制訂數(shù)字教育資源建設(shè)與共享的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)字教育資源評價與審查制度；政府資助引領(lǐng)性資源的開發(fā)和應(yīng)用推廣，購買基礎(chǔ)性優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供公益性服務(wù)；支持校際間網(wǎng)絡(luò)課程互選及資源共建共享活動；鼓勵企業(yè)和其他社會力量投入數(shù)字教育資源建設(shè)、提供個性化服務(wù)；創(chuàng)建用戶按需購買產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)制，形成人人參與建設(shè)、不斷推陳出新的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享局面。
建立教育信息化技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略研究機(jī)制。將教育信息化技術(shù)及裝備研發(fā)與應(yīng)用納入國家科技創(chuàng)新體系，建成一批國家級、省部級教育信息化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品中試及推廣基地，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用；設(shè)立教育信息化科研專項，深入研究解決我國教育信息化發(fā)展領(lǐng)域的重大問題和核心共性技術(shù)。建立一批教育信息化戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，為教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略制定、政策制定和建設(shè)實施提供咨詢與參考。
建立教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極吸引企業(yè)參與教育信息化建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)形成一批支持教育信息化健康發(fā)展、具有市場競爭力的骨干企業(yè)；營造開放靈活的合作環(huán)境，推動校企之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間廣泛合作。
推動教育信息化國際交流與合作。加強(qiáng)國際交流，參與教育信息化相關(guān)國際組織活動，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)理念，學(xué)習(xí)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和先進(jìn)技術(shù)，縮小與國際先進(jìn)水平的差距；利用信息化手段加強(qiáng)各級各類教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的國際合作。
改革教育信息化管理體制，建立健全教育信息化管理與服務(wù)體系。在各級教育行政部門和各級各類學(xué)校明確信息化發(fā)展任務(wù)與管理職責(zé)，改革調(diào)整現(xiàn)行管理體制，完善技術(shù)支持服務(wù)體系，建立與教育信息化發(fā)展需要相適應(yīng)的統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育信息化管理體制和高效實用的運行機(jī)制。
第三部分 行動計劃
為實現(xiàn)國家教育信息化規(guī)劃目標(biāo)，完成發(fā)展任務(wù)，著重解決國家教育信息化全局性、基礎(chǔ)性、領(lǐng)域共性重大問題，實施“中國數(shù)字教育2020”行動計劃，在優(yōu)質(zhì)資源共享、學(xué)校信息化、教育管理信息化、可持續(xù)發(fā)展能力與信息化基礎(chǔ)能力等五個方面，實施一批重點項目，取得實質(zhì)性重要進(jìn)展。2012-2015年，初步解決教育信息化發(fā)展中的重大問題，基本形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系；2016-2020年，根據(jù)行動計劃建設(shè)進(jìn)展、教育改革發(fā)展實際需求和教育信息化自身發(fā)展?fàn)顩r，確定各行動的建設(shè)重點與階段目標(biāo)。
第十二章 優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享行動
實施優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享是推進(jìn)教育信息化的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。到2015年，基本建成以網(wǎng)絡(luò)資源為核心的教育資源與公共服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者可享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷服務(wù)。
建設(shè)國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺。建設(shè)教育云資源平臺，匯聚百家企事業(yè)單位、萬名師生開發(fā)的優(yōu)秀資源。建設(shè)千個網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用交流和教研社區(qū)，生成特色鮮明、內(nèi)容豐富、風(fēng)格多樣的優(yōu)質(zhì)資源。提供公平競爭、規(guī)范交易的系統(tǒng)環(huán)境，幫助所有師生和社會公眾方便選擇并獲取優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享和持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)各級各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。針對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的不同需求，建設(shè)20000門優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程及其資源，遴選和開發(fā)500個學(xué)科工具、應(yīng)用平臺和1500套虛擬仿真實訓(xùn)實驗系統(tǒng)。整合師生需要的生成性資源，建成與各學(xué)科門類相配套、動態(tài)更新的數(shù)字教育資源體系。建設(shè)規(guī)范漢字和普通話及方言識別系統(tǒng)，集成各民族語言文字標(biāo)準(zhǔn)字庫和語音庫。
建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制。制訂數(shù)字教育資源技術(shù)與使用基本標(biāo)準(zhǔn)，制訂資源審查與評價指標(biāo)體系，建立使用者網(wǎng)上評價和專家審查相結(jié)合的資源評價機(jī)制；采用引導(dǎo)性投入，支持資源的開發(fā)和應(yīng)用推廣；制定政府購買優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源與服務(wù)的相關(guān)政策，支持使用者按需購買資源與服務(wù)，鼓勵企業(yè)和其他社會力量開發(fā)數(shù)字教育資源、提供資源服務(wù)。建立起政府引導(dǎo)、多方參與的資源共建共享機(jī)制。
第十三章 學(xué)校信息化能力建設(shè)與提升行動
學(xué)校信息化能力建設(shè)是國家教育信息化的主陣地。加強(qiáng)各級各類學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，創(chuàng)建教育信息化環(huán)境是國家教育信息化工作的重要任務(wù)。重點支持中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新與改革試點，探索教育理念與模式創(chuàng)新，推動教育與信息技術(shù)的深度融合，探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制訂中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。采用政府推動、示范引領(lǐng)、重點支持、分步實施的方式，推動中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、軟件工具、應(yīng)用能力等信息化建設(shè)與應(yīng)用水平全面提升。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)豐富的教學(xué)資源和智力資源的共享與傳播，使每所學(xué)校實現(xiàn)教育教學(xué)、教育管理和服務(wù)信息化，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量和效益。
高校數(shù)字校園建設(shè)。大力推進(jìn)普通高校數(shù)字校園建設(shè)，普及建設(shè)高速校園網(wǎng)絡(luò)及各種數(shù)字化教學(xué)裝備，建設(shè)職業(yè)教育虛擬仿真實訓(xùn)基地。建設(shè)完善的信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、知識共享、管理服務(wù)和校園文化生活服務(wù)等數(shù)字化平臺，推進(jìn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享。持續(xù)推進(jìn)并優(yōu)化高校精品開放課程建設(shè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，實現(xiàn)科研與教學(xué)的互動和對接，積極開展基于項目的學(xué)習(xí)，推動教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。構(gòu)建高校科研協(xié)作與知識共享環(huán)境，推動高校科研組織模式和方法創(chuàng)新。
教育信息化創(chuàng)新與改革試點。以促進(jìn)教育公平為重點，提高教育質(zhì)量為核心，選擇不同經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展水平的區(qū)域、不同類型和層次的學(xué)校，開展教育信息化建設(shè)與應(yīng)用試點，建設(shè)一批教育信息化創(chuàng)新與改革試點校及一批教育信息化創(chuàng)新與改革試驗區(qū)，探索信息化對教育改革和發(fā)展產(chǎn)生革命性影響的新思路、新方法與新機(jī)制。鼓勵企業(yè)和社會力量參與試點工作。
第十四章 國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)行動
建設(shè)國家教育管理信息系統(tǒng)是支撐教育管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。為各級教育行政部門和各級各類學(xué)校提供教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理決策平臺，為公眾提供公共教育信息和教育管理公共服務(wù)平臺。
建立國家級教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。建設(shè)國家教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國家級教育管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對教育質(zhì)量、招生考試、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)等狀況的有效監(jiān)管，提供教育考試評價服務(wù)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全與運行維護(hù)保障體系。
推動地方政府建立教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。開展省級教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全與運行維護(hù)保障體系，并實現(xiàn)與國家級系統(tǒng)的有機(jī)銜接。推動省級教育行政部門建設(shè)云教育管理服務(wù)平臺，基于云服務(wù)模式，為本地區(qū)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)和各級各類學(xué)校提供管理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。
推動學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。制訂學(xué)校管理信息化標(biāo)準(zhǔn)與要求，通過分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)推動各級各類學(xué)校管理信息化建設(shè)。推動基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育學(xué)校基于云服務(wù)的信息化管理，建立高校管理信息系統(tǒng)開源軟件庫，帶動學(xué)校管理信息化水平的整體提升。推動電子學(xué)籍建設(shè)，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
實現(xiàn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享。建立教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)與編碼規(guī)范，建立數(shù)據(jù)采集、交換共享、管理與應(yīng)用的技術(shù)平臺與工作機(jī)制，建立教育管理信息安全保障體系，銜接各級各類教育管理信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互通，建設(shè)縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)的教育管理信息化體系。
第十五章 教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)行動
推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)是教育信息化科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。提升教育技術(shù)能力，推廣應(yīng)用教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，建立教育信息化技術(shù)支持和戰(zhàn)略研究體系，培養(yǎng)教育信息化后備人才，促進(jìn)教育信息化的快速、可持續(xù)發(fā)展。
實施教育技術(shù)能力培訓(xùn)。制訂和完善教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)面向各級各類教師的教育技術(shù)培訓(xùn)系列教材和在線課程，實行學(xué)科教師、管理人員和技術(shù)人員的教育技術(shù)培訓(xùn)。制訂信息化環(huán)境下的學(xué)生學(xué)習(xí)能力標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)信息化環(huán)境下的學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)相關(guān)課程。建設(shè)教育技術(shù)能力在線培訓(xùn)平臺和網(wǎng)上學(xué)習(xí)指導(dǎo)交流社區(qū)。到2015年，建立12個國家級培訓(xùn)基地，健全32個省級培訓(xùn)基地，形成以基地為中心，輻射全國范圍的教育技術(shù)能力培訓(xùn)體系；中小學(xué)教師和技術(shù)人員基本完成初級培訓(xùn)，30%的中小學(xué)教師完成中級培訓(xùn)，50%的管理人員完成初級培訓(xùn)。
推廣應(yīng)用教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。完善和發(fā)展教育信息化技術(shù)類和管理類標(biāo)準(zhǔn)、信息化環(huán)境設(shè)備配置規(guī)范、教育信息化發(fā)展水平的評估類指標(biāo)等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)測試與認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加大標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用力度。到2015年，形成初步完備的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)咨詢培訓(xùn)、測試認(rèn)證和推廣應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
建立教育信息化技術(shù)支持和戰(zhàn)略研究體系。建設(shè)若干教育信息化技術(shù)與裝備研究和成果轉(zhuǎn)化基地。開展新技術(shù)教育應(yīng)用的試驗研究，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的教育信息化關(guān)鍵技術(shù)與裝備。探索信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的規(guī)律，深入研究信息化環(huán)境下的教學(xué)模式。通過信息化試驗區(qū)與試點校的集成創(chuàng)新，提供系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)信息技術(shù)、裝備與教育的融合。建設(shè)教育信息化戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，跟蹤、分析國內(nèi)外教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，評估教育信息化進(jìn)展，提出發(fā)展戰(zhàn)略與政策建議，為教育信息化決策提供咨詢與參考。到2015年，形成完整的教育信息化研究支持體系。
增強(qiáng)教育信息化后備人才培養(yǎng)能力。開發(fā)能有效支持師范生教育技術(shù)實踐能力培養(yǎng)的信息技術(shù)和教育技術(shù)公共課。建設(shè)一批學(xué)科優(yōu)勢明顯、課程體系完善、與實踐領(lǐng)域?qū)拥慕逃畔⒒瘜ｉT人才培養(yǎng)基地。遴選和培養(yǎng)一批能引領(lǐng)教育信息化發(fā)展的研究與實踐人才。到2015年，建成30個左右的國家級教育信息化人才培養(yǎng)基地。
第十六章 教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)行動
教育寬帶網(wǎng)絡(luò)和教育云基礎(chǔ)平臺等教育信息化支撐環(huán)境的全面覆蓋，是實現(xiàn)教育信息化的重要公共基礎(chǔ)。采用統(tǒng)一規(guī)范、分級管理方式，推進(jìn)具有先進(jìn)、安全、綠色特征的公益性信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公益性信息化基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。實施中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)（CERNET）升級換代。支持IPv6協(xié)議，與IPv6互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有IPv4互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。到2015年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋各級各類學(xué)校，中小學(xué)接入帶寬達(dá)到100Mbps以上，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)接入帶寬達(dá)到2Mbps以上；高校的接入帶寬達(dá)到1Gbps以上。
國家教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)（CEBSat）升級換代，建立適應(yīng)衛(wèi)星雙向應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐服務(wù)平臺。擇機(jī)發(fā)射雙向?qū)拵Ы逃l(wèi)星，提供20Gbps以上帶寬，提供交互學(xué)習(xí)和培訓(xùn)區(qū)域點播、廣播服務(wù)，同時為偏遠(yuǎn)地區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供接入國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)的傳輸服務(wù)。
國家教育云基礎(chǔ)平臺建設(shè)。充分整合和利用各級各類教育機(jī)構(gòu)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)覆蓋全國、分布合理、開放開源的基礎(chǔ)云環(huán)境，支撐形成云基礎(chǔ)平臺、云資源平臺和云教育管理服務(wù)平臺的層級架構(gòu)。到2015年，初步建成國家教育云基礎(chǔ)平臺，支持教育云資源平臺和管理服務(wù)平臺的有效部署與應(yīng)用，可同時為IPv4和IPv6用戶提供教育基礎(chǔ)云服務(wù)。
開放大學(xué)信息化支撐平臺建設(shè)。建成跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端的開放大學(xué)信息化支撐平臺，通過多種渠道建成覆蓋全民學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)資源。實現(xiàn)與各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，支持開放大學(xué)開展社會化服務(wù)，構(gòu)建以開放大學(xué)為主體，各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)共同參與的終身教育網(wǎng)絡(luò)。
第四部分 保障措施
第十七章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)教育信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動各級教育行政部門建立健全教育信息化管理職能部門。在各級各類學(xué)校設(shè)立信息化主管，在高校和具備一定規(guī)模的其他各類學(xué)校設(shè)立信息化管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)教育信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，理順關(guān)系。完善技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的分工與整合。
明確推進(jìn)教育信息化工作的責(zé)任。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、部署、指導(dǎo)全國教育信息化工作；各有關(guān)部門積極支持，密切協(xié)作，共同推動。各級政府是教育信息化工作的責(zé)任主體。教育信息化以省級政府為主統(tǒng)籌推進(jìn)。地方各級教育行政部門和各級各類學(xué)校是教育信息化的實施主體。
第十八章 完善政策法規(guī)
制定和落實教育信息化優(yōu)先發(fā)展政策。推動各級教育行政部門和各級各類學(xué)校制定教育信息化優(yōu)先發(fā)展的配套政策措施。協(xié)調(diào)制定和落實各級各類學(xué)校、師生和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)接入等方面的資費優(yōu)惠政策。
完善教育信息化相關(guān)法規(guī)。加快推進(jìn)教育信息化法制建設(shè)。將教育信息化列為政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，將教育技術(shù)能力納入教師資格認(rèn)證與考核體系，完善教育信息化相關(guān)部門的技術(shù)人員的編制管理與職稱（職務(wù)）評聘辦法。
支持教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)制定扶持教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵企業(yè)參與教育信息化建設(shè)。以稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段，培育教育信息化產(chǎn)業(yè)體系。形成良性競爭的教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第十九章 做好技術(shù)服務(wù)
加強(qiáng)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和應(yīng)用推廣。結(jié)合教育信息化需求，開展教育信息化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推動標(biāo)準(zhǔn)化實施，確保數(shù)字教育資源、軟硬件資源、教育管理信息資源等各方面內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
建立和完善教育信息化創(chuàng)新支撐體系。整合設(shè)立教育信息化研究基地，以多種方式設(shè)立教育信息化技術(shù)與裝備研發(fā)、推廣項目，支撐適應(yīng)中國國情的教育信息化技術(shù)自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)可行的特色裝備研發(fā)與推廣。
完善信息安全保障。制定和實施網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)管理規(guī)范，建立全方位安全保障體系，確保教育管理、教學(xué)和服務(wù)等信息系統(tǒng)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)有害行為防范能力和不良信息監(jiān)管力度，防止暴力色情等有害信息對校園文化的侵害。
完善教育信息化運行維護(hù)與技術(shù)支持服務(wù)體系。推進(jìn)各級教育機(jī)構(gòu)的信息化運行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的信息技術(shù)專業(yè)服務(wù)隊伍。
第二十章 落實經(jīng)費投入
建立經(jīng)費投入保障機(jī)制。推動各級政府充分整合現(xiàn)有經(jīng)費渠道，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，制定教育信息化建設(shè)和運行維護(hù)保障經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，在教育投入中加大對教育信息化的傾斜，保障教育信息化發(fā)展需求，特別要加強(qiáng)對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化的經(jīng)費支持。
鼓勵多方投入。明確政府在教育信息化經(jīng)費投入中的主體作用。鼓勵企業(yè)和社會力量投資、參與教育信息化建設(shè)與服務(wù)，形成多渠道籌集教育信息化經(jīng)費的投入保障機(jī)制。
加強(qiáng)項目與資金管理。統(tǒng)籌安排教育信息化經(jīng)費使用，根據(jù)各地教育信息化發(fā)展階段特征，及時調(diào)整經(jīng)費支出重點，合理分配在硬件、軟件、資源、應(yīng)用、運行維護(hù)、培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)的經(jīng)費使用比例。加強(qiáng)項目管理和經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范項目建設(shè)。實施教育信息化經(jīng)費投入績效評估，提高經(jīng)費使用效率效益。
實 施
本規(guī)劃是落實《教育規(guī)劃綱要》的專項規(guī)劃，涉及面廣、時間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實施，確保各項任務(wù)落到實處。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃由國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織和督導(dǎo)實施，地方各級教育行政部門應(yīng)以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制訂本地區(qū)教育信息化工程建設(shè)計劃和工作實施方案。
明確任務(wù)分工。國務(wù)院教育行政部門和地方各級教育行政部門、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)明確各自角色分工，從政策實施、技術(shù)研發(fā)、成果推廣、應(yīng)用示范等各方面協(xié)同推進(jìn)。
施行目標(biāo)考核。按照本規(guī)劃定義的教育信息化十年發(fā)展目標(biāo)和階段建設(shè)指標(biāo)施行考核，健全工作督導(dǎo)機(jī)制，分階段落實本規(guī)劃確定的各項發(fā)展任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)。
推廣試點示范。堅持以點帶面、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮試點、示范引領(lǐng)作用，逐步推動信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的深入應(yīng)用，為實現(xiàn)本規(guī)劃制定的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
建立支持環(huán)境。利用多種渠道，廣泛宣傳教育信息化作為國家戰(zhàn)略加以實施的重要性和緊迫性，廣泛宣傳本規(guī)劃的重要意義和具體內(nèi)容，形成全社會關(guān)心、支持教育信息化建設(shè)的良好環(huán)境，為本規(guī)劃的落實創(chuàng)造支持條件。